Mitjançant l'Ordre TSM / 667/2019, de 5 de juny, es constitueix l'Observatori per a la lluita contra el frau a la Seguretat Social, com un òrgan de participació per a l'estudi i formulació de propostes d'actuació en la lluita contra el frau a la Seguretat Social, avaluació dels seus resultats, així com difusió i sensibilització.

La creació d'un Observatori per a la lluita contra el frau a la Seguretat Social té antecedent en el denominat Observatori del frau social, l'activitat es va iniciar el 2006 per part de la Tresoreria General de la Seguretat Social i la Inspeccion de Treball i Seguretat Social per a l'anàlisi i correcció de les irregularitats en matèria laboral i de Seguretat Social, recorrent les seves propostes en els plans d'objectius conjunts corresponents d'anys posteriors.

En l'article 3 del Reial Decret 1314/1984, de 20 de juny, pel qual es regula l'estructura i competències de la Tresoreria General de la Seguretat Social, s'atribueix a la Direcció General d'aquest servei comú competències per al desenvolupament de programes de lluita contra el frau.

D'acord amb això, la Tresoreria General de la Seguretat està desenvolupant en l'àmbit de les seves competències un projecte de lluita contra el frau a la Seguretat Social per a la seva prevenció durant la gestió de l'afiliació, la cotització i la recaptació, així com la seva detecció precoç per evitar i corregir l'accés a les prestacions del sistema de la Seguretat Social de manera indeguda, duent a terme una planificació estratègica de totes aquestes actuacions i un continu seguiment i control de resultats.

La finalitat que es pretén aconseguir amb la creació de l'Observatori per a la lluita contra el frau a la Seguretat Social és la recuperació dels recursos del sistema de la Seguretat Social que es perden en l'actualitat per incompliments de les obligacions en aquesta matèria i per conductes irregulars, així com el reforçament de la confiança i sostenibilitat d'aquest sistema.

En aquest aspecte, l'activitat desplegada en els últims anys per al control i la correcció de comportaments irregulars en la percepció de beneficis i prestacions de Seguretat Social ha de continuar amb una perspectiva integral i especialitzada.

L'observatori es crea com un òrgan de participació i recollida d'informació, que es complementa amb la possibilitat de realitzar estudis i anàlisis de dades per a la formalització de propostes d'actuació preventives i de correcció de frau, així com, per a l'avaluació i difusió de els resultats.

objectius

L'Observatori per a la lluita contra el frau a la Seguretat Social té com a objectius:

a) Impulsar accions i mecanismes que millorin la prevenció, detecció i correcció del frau en l'àmbit del sistema de la Seguretat Social.

b) Proposar la realització d'estudis i anàlisi de dades en l'àmbit de l'afiliació, cotització i recaptació per identificar possibles conductes irregulars i de frau, amb especial atenció a les que tinguin repercussió en la percepció de beneficis i prestacions del sistema de la Seguretat social d'una forma indeguda.

c) Promoure accions i mesures dirigides a la prevenció del frau a la Seguretat Social derivades dels estudis de comportament i anàlisi de les dades disponibles.

d) Proposar actuacions de control i inspectores específiques, així com accions a incorporar en els plans d'objectius conjunts entre la Tresoreria General de la Seguretat Social i la Inspecció de Treball i Seguretat Social.

e) Fer el seguiment de les accions empreses, dels resultats que s'obtinguin i dels recursos invertits.

f) Divulgar el resultat de les actuacions realitzades, així com sensibilitzar sobre la necessitat de complir amb les obligacions amb la Seguretat Social.

g) Potenciar l'elaboració d'iniciatives i propostes de modificació normativa per a la prevenció del frau.

h) Elaborar un informe anual en què es reculli la valoració-avaluació de la situació del frau a la Seguretat Social, procedint a la seva divulgació.

Funcions.

A l'observatori li correspon desenvolupar les següents funcions:

a) Coordinació, impuls, planificació i llançament d'iniciatives dins del seu àmbit d'actuació: anàlisis concretes, propostes de col·laboració i organització de dinàmiques de treball.

b) Anàlisi i explotació de la informació disponible, optimitzant la utilització de les eines informàtiques disponibles a l'efecte de la prevenció i la lluita contra el frau.

c) Anàlisi d'aquelles actuacions i comportaments que poguessin revestir caràcter fraudulent, que no figurin incloses en el pla anual d'objectius conjunts entre la Tresoreria General de la Seguretat Social i la Inspecció de Treball i Seguretat Social, als efectes de considerar la conveniència de la seva inclusió en el mateix o de l'actuació d'ofici per las entitats gestores i serveis comuns de la Seguretat Social.

d) Establiment d'estàndards d'actuació i protocols que guiïn de forma homogènia les noves actuacions inspectores i, si s'escau, les actuacions d'ofici de la Tresoreria General de la Seguretat Social, de l'Institut Nacional de la Seguretat Social i l'Institut Social de la Marina.

e) Estudi i / o proposició de mecanismes de col·laboració o cooperació que permetin impulsar o aprofundir en mesures de prevenció i descobriment del frau a la Seguretat Social.

f) Realització del seguiment de les actuacions empreses en termes de resultats obtinguts i recursos invertits, per tal d'obtenir informació per a identificació de futurs objectius i actuacions.

g) Anàlisi de la normativa vigent, a fi d'evitar escletxes legals al frau, així com l'impacte de possibles modificacions i novetats normatives.

h) Divulgació dels resultats, tant de l'actuació conjunta de la Tresoreria General de la Seguretat Social amb l'Organisme Estatal Inspecció de Treball i Seguretat Social, com de l'actuació realitzada pels actors de l'observatori.

Funcionament de l'observatori.

L'Observatori per a la lluita contra el frau a la Seguretat Social funcionarà en ple i en comissions provincials. En els dos casos, l'estructura és similar: un president, un secretari i 14 vocals, dels quals només quatre són externs a la pròpia administració: dos per sindicats i dos per organitzacions empresarials.

El ple de l'Observatori de lluita contra el frau a la Seguretat Social es reunirà, en sessió ordinària, almenys, dues vegades a l'any i, en sessió extraordinària, a iniciativa del president o quan ho sol·liciti una tercera part dels seus membres.